Informe GRECO 2018: Cuestionado de nuevo el sistema de nombramiento de las altas instancias judiciales

El Consejo de Europa acaba de publicar el Informe GRECO 2018.

Como en en ediciones anteriores, el Informe tiene por objeto analizar diversos parámetros relativos a la efectividad en la lucha contra la corrupción de los distintos Estados Y, al igual que hiciera en los Informes de 2013 y 2016, el Informe 2018 suspende a España en cuanto al establecimiento de criterios objetivos para el nombramiento de las altas instancias judiciales.

Nuevamente, se cuestiona el carácter discrecional de algunos de dichos nombramientos, que son efectuados por el Consejo General del Poder Judicial, órgano éste claramente politizado habida cuenta del sistema de nombramiento de sus miembros.

En concreto, la Recomendación VI del Informe señala

39. El GRECO recomendó establecer en la ley criterios objetivos y reglas de evaluación para los nombramientos de los altos cargos de la judicatura, a saber, el Presidente de la Audiencia Provincial o del Tribunal Superior de Justicia y los Magistrados de la Audiencia Nacional o el Tribunal Supremo, al objeto de que dichos nombramientos no hagan nacer duda alguna sobre la independencia, la imparcialidad o la transparencia del procedimiento.

40. El GRECO apuntó que no fueron establecidos en la ley los criterios objetivos y las reglas de evaluación para los nombramientos de los altos cargos del aparato judicial y concluía en consecuencia que la recomendación VI no había sido implementada.

41. Las autoridades españolas explican que la subcomisión de Justicia en el Congreso de los Diputados está examinando en la actualidad las diferentes propuestas de las asociaciones judiciales relativas a los procedimientos de nombramiento de presidentes de los TSJ y de las Audiencias Provinciales (eventualmente suprimiendo el poder de proposición inherente a los Parlamentos regionales en la materia), así como la duración de su mandato.

42. El GRECO apunta con satisfacción que actualmente está en tramite un examen del mecanismo de nombramiento de los Presidentes de las AAPP y de los TSJ, con el fin de garantizar la independencia de estos nombramientos. No obstante, es muy pronto para evaluar si dicho examen conllevara cambios efectivos.

Además, la recomendación VI abarcaba un número más amplio de cargos, dado que apunta al conjunto de los altos cargos del aparato judicial y por tanto engloba la Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo.

Es más, la recomendación preconiza claramente establecer en la ley los criterios objetivos y las reglas de evaluación. Es necesario llevar a cabo una acción más determinada en este aspecto.

43. El GRECO concluye que la RecomendaciónVI no ha sido implementada.

 

  1. España sigue pues sin cumplir las recomendaciones de instaurar criterios objetivos y reglas de evaluación para el nombramiento de los Presidentes de las Audiencias Provinciales,  así como de los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia, Audiencia Nacional y Tribunal Supremo.

Se acompaña link al Informe GRECO 2018 (en francés)